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城市生活垃圾分類難點與對策

發布時間:2019-12-19 17:47:39   來源:    瀏覽次數:

摘要:伴隨著經濟水平的提高與人口的流動,城市生活垃圾的規模與總量逐年增加,“垃圾圍城”現象愈演愈烈。在得不到有效分類回收的前提下處理生活垃圾,浪費潛在可回收能源的同時,更不利于城市的綠色可持續發展。近年來我國大力推進生態文明建設,生態治理取得很大成效,城市生活垃圾分類作為城市綠色發展的重要一環,雖有諸多方案提出,仍有許多問題尚待解決。本文針對城市生活垃圾分類過程中的難點和對策展開分析。


關鍵詞:城市;生活垃圾;分類;對策

引言


垃圾分類看似“小事情”,實則大文明,所以垃圾分類也體現著一個公民、一個民族、一個國家的素養。引發環境問題的比較重要的原因就是垃圾分類做得不完善,該利用的資源沒利用起來,危害比較大的垃圾也沒有立刻做到降解,所以保護環境,垃圾分類要先行。


1、我國垃圾分類的進程


中國的垃圾分類始于20世紀90年代,當時玻璃、塑料制品、電池等有價值的廢物主要通過廢物回收行業回收,其他廢物直接包裝到終端進行處置。2000年4月,建設部提出有必要適時開展城市固體廢物分類收集試點工作。同年6月,國家建設部指定8個城市為全國首批生活垃圾分類收集試點城市。2016年6月,發布了《強制垃圾分類體系規劃(征求意見稿)》,提出強制垃圾分類是促進綠色發展和創新城市管理的重要舉措。隨后,9月,《城市生活垃圾無害化處理國家設施建設十三五規劃(征求意見稿)》,再次提出在全國范圍內大力開展垃圾分類。12月,習近平總書記在中央財政經濟領導小組第十四次會議上提出,垃圾分類制度的普遍實施,關系到13億多人生活環境的改善,關系到垃圾的減量化、資源化和無害化處理。2017年3月,國家發展改革委和住房和城鄉建設部發布了《生活垃圾分類系統實施計劃》,該計劃首先引入46個試點城市實施強制性生活垃圾分類,并建議到2020年底,基本建立相關的垃圾分類法律法規和標準體系,形成可再生、可擴展的生活垃圾分類模式。在實行強制性生活垃圾分類的城市,生活垃圾回收率應達到35%以上。與前一階段建議的法律法規不同,此時國家強調垃圾的強制分類,并在《生活垃圾分類體系實施方案》中明確提出了可操作的垃圾分類模式。


2、城市生活垃圾分類過程中的難點

2.1 生活垃圾源頭分類效果不佳


生活垃圾分類還未能很好的在生活垃圾產生之初即家庭和辦公室實施基本分類,混合后的垃圾再分類,效果大減,成本大增。垃圾分類的推行時間不長,居民的分類意識不強,并且由于垃圾的種類復雜多樣,居民在實際投放中對于具體垃圾的細分,可能還是存在誤投或者投放不標準,這都會影響分類的準確率和后端的運輸、處理。垃圾源頭分類并未覆蓋城市的全部區域,還是主要以機團單位為試點,鼓勵社區居民分類,并未形成全面的強制分類,分類的覆蓋率并不高。


2.2生活垃圾未能實行有效的分類運輸


大部分的壓縮站和運輸車輛基本對生活垃圾進行壓縮轉運,還不能做到完全有效的分類運輸。過去由于未形成統一的垃圾分類標準,設立的收運設施和設備也尚未考慮與分類收運相匹配,這也正是垃圾分類收運中最大的難點。尤其是餐廚垃圾等易腐、惡臭的垃圾,需要專門的運輸車輛完全密閉運輸。垃圾分類收運需要統一化的分類收運設備,以便于統一化的管理。


2.3 生活垃圾分類后的處理利用有待加強


餐廚垃圾富含有機質,普遍綜合處理后可作為肥料,但現在餐廚垃圾的處理規模和處理量還未能滿足產生需求。再生資源回收利用受市場因素影響較大,由于廢舊物資回收價格偏低,越來越多的“再生資源”未能進入回收利用系統,環衛收運系統與資源回收系統還未完全無縫銜接。雖然有政府購買低值回收物回收利用服務鼓勵政策,但實施落地不容易,資源回收企業用地難、無場地堆放和深加工等問題較為突出。生活垃圾分類處理的終端處理設施的能力也有待提高,要能滿足前端分類的處理需求。


3、提高城市生活垃圾分類效果的對策

3.1 提高生活垃圾源頭分類的效果


繼續完善激勵制度,通過各種有效的生活垃圾處理收費制度和經濟補償等手段引導居民和企業參與到垃圾分類中來,通過宣傳、分類指引等手段逐步提高居民垃圾分類的準確率,加強生活垃圾分類監督機制,在源頭做好垃圾分類工作,也為后端的分類收集、運輸和處理提供便利。


3.2加強政府財政投入,配足統一的分類運輸設備


政府需要對實施城市生活垃圾處理工作進行投入資金,并從財政上對配套的設施進行更深一步的投入,例如,與垃圾分類相關的箱子、車輛、運輸設備等。按照垃圾分類的新標準新要求來配置分類運輸車輛等設備,并且統一標識。餐廚垃圾要用標有餐廚垃圾標識的專門車輛進行運輸,并且運輸能力要配足,生活垃圾中的有害垃圾也用專門的收運車輛來分類收運。


3.3擴展和提高垃圾分類處理設施能力


改善現有的垃圾處理方式,建立統一管理城市垃圾分類的制度,努力實現科學合理處理、分類,以及回收垃圾。根據分類垃圾的不同特性,提高相應的分類處置能力,完善與垃圾分類相銜接的終端處理設施,,讓分類好的垃圾有處可去,才能最終形成垃圾流向的閉環鏈條。開展不同的末端處置和資源化利用方式,例如,生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾堆肥廠、生活垃圾綜合處置廠、資源化回收利用等利用方式。同時,鼓勵企業加強研究,提高垃圾末端處理技術。


3.4加強監督管理,完善實施細則和配套法規


提高監管力度,落實管理責任有利用解決垃圾分類過程中的主要問題。落實嚴格的日??己吮O督措施,把垃圾分類收集、收運責任落實到位。明確垃圾分類責任主體,提高垃圾分類可操作性。加強各部門協調,提升垃圾分類執法能力。同時,有效的信息公開化,增加政府公信力,讓居民都能參與其中,并能起到互相監督作用。


3.5加強垃圾分類處理教育宣傳,提升城市環境保護意識


應該堅持不懈的宣傳城市生活垃圾分類處理的教育工作,對宣傳方式進行不斷創新和改進,依托微信、微博等自媒體傳播手段,要用通俗易懂的方式來進行傳播。例如,可以結合日本的“特殊日歷”的方法,在日歷上,標出垃圾分類回收的知識和圖片;對于垃圾分類處理,在社區開展其知識講座,并舉行相關知識的趣味性活動,保障家家戶戶都參其中。關注學校教育,注重培養垃圾分類觀念,尤其是引入環保知識課程在幼兒園、中小學教育中,增強幼兒環保意識。


結束語


中國的城市化進程在不斷的加快,人們的生活也逐漸富裕起來,但是,城市生活垃圾總量逐年呈現上升的趨勢,垃圾成分的復雜性也是越來越嚴重,對于現階段的垃圾分類要求,需要有新的分類方式和制度。源頭分類只是一個開始,分類收集、分類運輸、分類處理都是提升生活垃圾分類效率的有效手段。為此,生活垃圾分類全過程勢在必行,不僅能夠對環境保護有重要作用,對廢棄物進行有效的處理和再利用,對社會資源的節約也具有非常重要的意義。

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