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江西省住建廳發布《江西省農村生活垃圾治理導則》

發布時間:2019-12-19 17:36:24   來源:江西省住建廳    瀏覽次數:

各設區市和省直管試點縣(市)住房城鄉建設局、南昌市城鄉建設局,贛江新區城鄉統籌局,各有關單位:


根據省住房和城鄉建設廳《關于下達2018年第一批江西省工程建設標準、建筑標準設計編制項目計劃的通知》(贛建設〔2018〕18號)要求,由江西省城市建設管理協會和江西省城鄉規劃設計研究總院編制的《江西省農村生活垃圾治理導則》已通過我廳組織的技術評審和審查,現批準為江西省工程建設地方標準,編號DBJ/T36-053—2019,自2020年1月1日起施行。


本標準由省住房和城鄉建設廳管理,由江西省城市建設管理協會、江西省城鄉規劃設計研究總院負責具體技術內容的解釋。


江西省農村生活垃圾治理導則

(報批稿)


前言


根據江西省住房和城鄉建設廳《關于下達2018年第一批江西省工程建設標準、建筑標準設計編制項目計劃的通知》(贛建設【2018】18號)的要求,經廣泛調查研究和測試,參考有關先進標準和實踐經驗,征求意見反復論證,編制本導則。


本導則內容包括11個部分,分別為:總則、術語、基本規定、治理規劃、治理模式、清掃保潔、生活垃圾分類、生活垃圾收集、生活垃圾運輸、生活垃圾資源化利用與處理、存量垃圾治理。


本標準由江西省住房和城鄉建設廳負責管理,由江西省城市建設管理協會負責技術內容的解釋,各單位在執行導則過程中如有意見或建議,請寄江西省城市建設管理協會(地址:南昌市八一大道415號408室;郵政編碼:330046;電子郵箱:[email protected];傳真:0791-86252679)。


本標準主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人:

主編單位:江西省城市建設管理協會

江西省城鄉規劃研究院

參編單位:勁旅環境科技有限公司

新力物業集團有限公司

江西華夏物業管理有限公司

深圳市先達威清潔服務有限公司

玉禾田環境發展集團股份有限公司

江西省藝麥芒城市環境評價有限公司


主要起草人:鄒明泉、熊文睿、張慶園、萬凱龍、蔡云松、林鋒、張耀民、

黃少華、胡甜、黃詩慧、許斌

主要審查人:鄭原望、信毅、熊永強、孫杰、吳迪、陳聲昌、彭茶香


1.總則


1.0.1 為落實中央和我省關于全面扎實推進農村人居環境整治的決策部署,引導本省農村道路、住戶活動區域、建筑物立面、水域、公園廣場及其他向社會開放的公共場所等清掃保潔和生活垃圾分類、收集、運輸、處置等工作,制定本導則。


1.0.2 根據農村人居環境整治的相關界定,本導則適用于本省行政區域內縣(市、區)城建成區以外的鄉鎮和村莊。


1.0.3 農村生活垃圾治理除應執行本導則外尚應符合國家和省有關技術標準、行業規范等的規定。


2.術語

2.0.1 生活垃圾Household Waste


指居民在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物,以及法律法規規定視為生活垃圾的固體廢物,主要包括:餐廚垃圾;金屬玻璃、廢紙張塑料、橡膠和紡織物等可回收物,廢陶瓷磚瓦、渣土等不可回收物和廢電池、水銀、農藥包裝物等有害垃圾。


不包括企業和作坊生產中產生的工業固體廢棄物,農業生產廢棄物,醫療廢棄物等。


2.0.2 垃圾分類Waste Classification


按照生活垃圾的物理組成、可利用價值,結合處置方式要求,實施分類別投放、分類別收集、分類別運輸和分類別處置的系列措施。


2.0.3 可回收垃圾Recyclable Waste


適宜回收和資源利用的垃圾,主要包括:廢紙張塑料、金屬玻璃,廢包裝物、紡織物,電器和電子產品等。


2.0.4 易腐垃圾Perishable Waste


主要為有機垃圾,又稱“可降解垃圾”、“濕垃圾”,主要包括餐廚、農貿市場、農林種植、園林綠化產生的垃圾等。


2.0.5 有害垃圾Harmful Waste


日常生活中對人體健康或自然環境可能造成直接或間接危害的垃圾,主要包括:廢電池(鎘鎳、氧化汞、鉛蓄等),廢熒光燈管(日光燈、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙,農藥儲藏罐(袋)等。


2.0.6 其他垃圾Other Waste


生活垃圾中除可回收垃圾、易腐垃圾、有害垃圾以外的其他所有垃圾,如紙尿片、廁紙、煙蒂、衛生巾等。


2.0.7 餐廚垃圾Kitchen Waste


餐飲垃圾和廚余垃圾的合稱。餐飲垃圾是指餐館、飯店、食堂等的飲食剩余物及果蔬、肉類、水產、點心等加工過程中產生的廢物。廚余垃圾是指家庭生活中丟棄的蔬菜果皮及食物下腳料、剩菜剩飯等易腐垃圾。


2.0.8 清掃垃圾SweepingWaste


通過清掃保潔收集的道路、公園廣場及其他向社會開放的公共場所產生的塵土、落葉和地面零散垃圾等固體廢物。


2.0.9 存量垃圾Waste Heap


非正規垃圾堆放點和不達標生活垃圾填埋場堆放的垃圾。


2.0.10 滲濾液Percolate


垃圾在堆放、轉運和處置過程中由于壓實、發酵等物理、生物、化學作用,同時在降水和其它外部來水的滲流作用下產生的含有機和無機成分的液體。


2.0.11 惡臭污染物Stinky Pollutants


刺激嗅覺器官引起人們不愉快及影響生活環境的氣體物質。


2.0.12 清掃保潔Sweeping and Cleaning


通過人力和機械作業,對道路、公共場所、住戶活動區域、建筑物立面、水域以及環境衛生設施,清除垃圾、雜物等清潔維護的過程。


2.0.13 水域Water Area


指作業范圍內所有的河湖、溝塘、水庫、灘涂、水渠等常年或季節性有水的區域以及堤岸和水上公共設施等。


2.0.14 水域保潔Cleaning of Water Area


使用保潔作業船只和專用保潔器具與設施,清除水域內的漂浮廢棄物和有害水生植物等,對水域環境進行清潔維護的過程。


2.0.15 源頭減量Source Decrement


在設計、制造、流通和消費等過程中采用源頭上減少垃圾產生量的措施。


2.0.16 減量化Decrement


在設計生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生,以及在廢物源頭、收運和處置過程中減少廢物的體積和重量的過程。


2.0.17 資源化Reclamation


通過一定技術措施分揀回收廢物中的可利用物資或通過特定(物理、化學、生物)方法將廢物進行轉換、加工、回收再利用的過程。


2.0.18 無害化Harmlessness


采用適當技術與工程措施,使廢物中的有害物質或處置過程中產生的有害物質,達到現行污染物排放標準的過程。


2.0.19 生活垃圾收集點Household Waste Collection Site


將分散收集的生活垃圾集中存放的設施,主要起垃圾集中和暫存的功能。


2.0.20 垃圾轉運站Waste Transfer Station


在運輸距離較長的地區,為了提高垃圾運輸的經濟性而設置的將中小型垃圾收集車中的垃圾轉載至較大型垃圾轉運車的轉運設施。


2.0.21 直運模式Direct Transportation Mode


收運車輛將生活垃圾從收集點或收集容器收集后直接運至終端處置的模式。


2.0.22 垃圾處置Waste Disposal


采用適當技術與工程措施,使垃圾達到減量化、資源化、無害化處置的過程。


2.0.23 綜合處置Comprehensive Disposal


在某一特定區域(場所),采用兩種或兩種以上方式處置垃圾,滿足減量化、資源化、無害化要求。


2.0.24 終端處置設施Terminal Disposal Facilities


按照國家標準建設的生活垃圾處置設施,包括衛生填埋場、焚燒發電廠等。


2.0.25 衛生填埋Sanitary Landfill


采取防滲、雨污分流、壓實、覆蓋等工程措施,并對滲濾液、填埋氣體及臭味等進行控制的生活垃圾處置方法。


2.0.26 焚燒Incineration


在專用爐體內將生活垃圾通過氧化、燃燒分解成達標排放的煙氣和固體殘渣的高溫處置方法。


2.0.27 填埋場封場Landfill Field Sealing


填埋作業至終場設計標高或填埋場停止使用后,堆體整形、不同功能材料覆蓋及生態修復的過程。


2.0.28 堆肥Compost


利用自然界廣泛分布的微生物或人工添加高效復合微生物菌劑,促進可生物降解的有機物向穩定的腐殖質轉化的處置方法。


2.0.29 存量垃圾治理Waste Heap Administration


對存量垃圾進行工程處置,使其有效降低對生態環境危害。


2.0.30 原位生物處置In-situ Organism Disposal


農村垃圾中的餐廚垃圾、農業有機廢棄物等可生物降解組分在其產生的村莊利用生化處置,厭氧發酵設備或設施,堆肥等工藝就地生物處置的技術。


2.0.31 協同處置Collaborative Disposal


采用同種處置方式或工藝對垃圾、其他廢物或原料一并進行處置,并在處置過程中垃圾與其他廢物或原料間相互協同促進,相比單一處置方式,更有利于減量化、資源化、無害化要求。


2.0.32 環衛作息場所Rest Areas for Sanitary Workers


在環境衛生清掃、保潔作業區域內或其它適宜地點設置的供環衛工人休息、更衣、淋浴及存放環衛工具停放小型車輛的構筑物和建筑物。


2.0.33 環境衛生監測Sanitation Monitoring


運用物理、化學和生物等技術手段,對環境衛生作業的各種狀況及其有關污染物進行定性、定量和系統綜合分析的過程。


2.0.34 監督管理Supervision and Administration


農村生活垃圾治理部門為了保持和改善環境衛生質量,對環衛設施運行和環衛服務進行監督檢查和指導等活動的總稱。


3.基本規定


3.1基本原則


3.1.1 農村生活垃圾治理遵循“政府主導、協調推進,機制長效、城鄉一體,因地制宜、切實可行,公眾參與、分類減量”的基本原則,建立“省級統籌協調、市級組織推動、縣級主體責任、部門和鄉鎮具體實施、村莊和住戶積極參與”的工作機制。


3.2基本要求


3.2.1 農村生活垃圾治理以實現垃圾的減量化、資源化、無害化處置為目標要求,推進農村生活垃圾源頭減量、分類收運和資源回收,根據不同地區的經濟實力、地理位置、人口分布、垃圾處置終端等,因地制宜選擇合適的清掃保潔和垃圾分類、收集、運輸、處置模式,確保經濟可行、安全可靠、技術合理、管理高效,有利于環境衛生作業和對環境污染的控制。


3.3實施要求


3.3.1 各縣(市、區)按照“城鄉一體、區域統籌”原則編制縣(市、區)區域垃圾治理規劃(或環衛專項規劃),并納入國土空間規劃。

3.3.2 合理配置滿足需要的村莊垃圾收集點、清掃工具、收集車輛等設施設備,建立穩定的環衛保潔隊伍,確保垃圾及時收集。

3.3.3 合理配置滿足需要的鄉鎮轉運站和轉運車輛,確保垃圾及時清運。

3.3.4 合理配置新建或改造區域性垃圾收集設施,確保垃圾完全接納、妥善處置。

3.3.5 實施農村垃圾分類的地區,要遵循“簡便易行”原則,建立垃圾分類相關政策和標準體系,提升設施水平,加強宣傳引導,形成全省可復制、可推廣的垃圾分類和資源化利用模式。

3.3.6 生活垃圾收運處置等設施的設計、建設應考慮有效的環境保護措施,設施運行過程中應減少噪聲、廢水、廢氣和固體廢棄物影響。

3.3.7 重要生活垃圾收運處置設施需具有應對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發事件的能力,設施運行管理單位應制定相關應急預案。

3.3.8 生活垃圾產量及熱值滿足垃圾焚燒技術要求的縣(市、區),應優先選用區域性垃圾焚燒發電廠處置垃圾,條件不具備的可選擇衛生填埋等方式。


3.4機構設置


3.4.1 縣(市、區)農村生活垃圾治理部門應成立或指定專門機構負責指導或開展農村生活垃圾治理工作,建立多部門協調機制,加大監督指導、工作考核的力度。

4.治理規劃

4.1治理原則

4.1.1 治理規劃按照戶分類、村收集、鄉轉運、區域處置原則和“設施共建、服務共享”要求,在縣(市、區)區域范圍內統籌布局垃圾處置設施,優化配置生活垃圾收運及處置資源,減少收運及處置成本。

4.2 規劃編制

4.2.1 治理規劃以縣(市、區)國土空間總體規劃為依據,并與其他專業規劃相協調,形成的成果應向縣(市、區)人民政府進行報批備案。

4.3具體要求

4.3.1 治理規劃應滿足生活垃圾收運及處置等設施用地布局、環境保護、環境衛生和城鄉景觀等要求,制定規劃實施保障措施。

4.3.2 治理規劃內容參考現行國家行業標準《城市環境衛生設施規劃標準》GB50337—2018的有關規定,應包括建立生活垃圾分類和收運處置體系、清掃保潔體系、環境衛生管理體系等內容。具體包括:

分析評價城鄉生活垃圾治理現狀;

預測城鄉生活垃圾產量和成分;

確定城鄉生活垃圾治理模式;

提出清掃保潔體系的服務范圍、作業量、作業等級、作業頻次、設備類型、標準、數量等;

提出生活垃圾收運處置設施的規劃類型、等級、數量、布局和用地指標;

提出環衛保潔員作息點、環衛車輛停車場、環衛輔助設施的標準、數量等;

提出垃圾分類和資源化利用規劃內容;

建立城鄉生活垃圾一體化管理體制,提出機構、人員、編制等安排;

建立城鄉生活垃圾應急處置管理和組織體系;

估算建設投資和運行費用;

提出規劃實施計劃和規劃保障措施。

4.3.3 規劃設施及設備的具體指標應符合現行國家行業標準《環境衛生設施設置標準》CJJ27—2012和《小城鎮生活垃圾處理工程建設標準》建標149—2010的有關規定。

4.3.4 全面推行垃圾綜合處置,按照垃圾的產生源、垃圾成分、處置量和后續處置要求,選擇符合現行國家行業標準《生活垃圾綜合處理與資源利用技術要求》GB/T 25180—2010的有關規定,技術先進、經濟適用、安全可靠、操作方便的綜合處置技術。


5、治理模式


5.1基本要求


5.1.1 治理規劃根據各地區地形地貌、服務半徑、道路等級、人口分布特征等因素,因地制宜確定生活垃圾治理模式。


5.2治理模式


5.2.1城鄉一體化治理模式

城鄉一體化治理模式是指“戶分類、村收集、鄉轉運、區域處置”模式。

城鄉一體化治理模式宜適用于距區域性垃圾處置設施50 公里范圍以內(生態環境敏感區域等可適當提高運距),運輸道路標準具有縣級公路標準以上≥60%的鄉鎮。

5.2.2 鄉鎮集中治理模式

農村生活垃圾采取“戶分類、村鎮收集、鄉鎮(區域)處置”模式,以村或鎮為單位,或者與附近村莊、鄉鎮組團建設生活垃圾無害化處理設施來實現農村生活垃圾的有效治理。村、鎮生活垃圾可采取衛生化焚燒或水泥窯協同處置等單獨或組合的處理工藝。

5.2.3 偏遠村莊分散治理模式

偏遠村莊分散治理模式是指“戶分類、村收集、村處置”模式,縣級農村生活垃圾治理部門和環境保護部門指導村就近建設分散處置設施。


5.3 治理模式選擇


5.3.1 根據江西省農村生活垃圾治理情況,遵循垃圾處理“減量化、資源化、無害化”的原則,我省農村生活垃圾治理原則上選擇城鄉一體化治理模式;距區域性垃圾處置設施較遠、道路交通不便利的農村地區,宜采用鄉鎮集中治理模式。


6.清掃保潔


6.1基本要求


6.1.1 村鎮應按照縣(市、區)農村生活垃圾治理規劃全面建立清掃保潔制度,采取直接聘請專職人員購買公益性崗位或委托第三方機構等方式,在保障工資待遇按時發放的基礎上組建穩定、高效的清掃保潔隊伍,并依據《勞動法》要求,為清掃保潔人員提供必要的人身意外傷害保險等保障措施。


6.2人員配置


6.2.1 鄉鎮宜按人均清掃保潔面積確定清掃保潔人員數量,清掃保潔勞動定額可參照城市環境衛生的有關標準;村莊以自然村組為單位,為了使清掃保潔達到效果,環衛人員配置數量的比例按常住人口的千分之1.5-3.0之間配置,村莊根據自身具體情況來配備。

地處偏遠丘陵、山區、庫區等,人口分布較分散的村莊可因地制宜聘請人員進行清掃保潔。


6.3設施設備配置


6.3.1 清掃保潔人員按標準配備“一車、一鏟、一鉗、一帚、一簸箕”和保潔服裝,開展清掃保潔、工具保養等工作。

6.3.2 為提升清掃保潔效率,確因需要的集鎮和有條件的村莊可為清掃保潔人員配備電瓶三輪車,確因需要有條件的集鎮還可配備清掃車、灑水車等作業車輛。

6.3.3 確因需要進行水域保潔的地區,可根據具體情況和作業距離采用定點攔截、人工打撈、和機械清撈等設施進行水域保潔。


6.4 工作要求


6.4.1 清掃保潔范圍包括集鎮和村莊,含其轄區內道路、住戶活動區域、建筑物立面、水域、公園廣場及其他向社會開放的公共場所等。

6.4.2 清掃保潔人員工作職能包括約定范圍內清掃保潔、生活垃圾集中至收集點、垃圾分類和可再生資源回收、對農戶的宣傳和監督等。

6.4.3 提升全社會文明素質和責任意識,鄉鎮、村委會通過制定村規民約、簽訂“門前三包”或微信群曝光等方式,明確住戶對房前屋后環境衛生的保潔義務,并指導其相互監督履行。

6.4.4 宜全面推行住戶適當付費,補充清掃保潔、垃圾收集費用,包括垃圾分類、減量、收集、清運至收集點的費用。


6.5作業標準


6.5.1 清掃保潔應遵守安全操作規程,確保作業安全,根據作業區域實際情況合理安排作業方式和作業時間。

6.5.2 縣級農村生活垃圾治理部門指導鄉鎮合理劃分清掃保潔區域、配備清掃保潔人員和確定作業等級要求。

6.5.3 集鎮主次道路、公園廣場等重點區域每日清掃不少于2次;支路、背街小巷等其他區域每日清掃不少于1次。村莊每日清掃不少于1次。清掃保潔應做到干凈無死角,必要時對重點區域進行巡回保潔。

6.5.4 清掃保潔人員每日不少于1次將生活垃圾集中至收集點,并通過合理安排清運時間、科學規劃清運路線、及時調整收集容器等方式,確保生活垃圾收集容器不滿溢。


7.生活垃圾分類


7.1基本要求


7.1.1 生活垃圾分類工作遵循“政府推動,全民參與;因地制宜,循序漸進;完善機制,創新發展;協同推進,有效銜接”的原則。

7.1.2 生活垃圾分類可參考現行國家行業標準《城市生活垃圾分類及其評價標準》CJJ/T102—2004 的有關規定,分類方案的選擇應結合本地區農村生活垃圾的特性和處置方法,做到簡便易行可持續。

7.1.3 生活垃圾不應與醫療廢物、危險廢物、工業垃圾、建筑垃圾以及糞便等混合收集,宜按易腐垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾進行分類收集。

7.1.4 農村生活垃圾分類的最終目的是達到減量化,其中鎮區(集鎮)生活垃圾減量率不應低于60%,村莊生活垃圾減量率應達到70%以上,剩余30%-40%熱值較高的其它垃圾,可運至焚燒廠處置。對垃圾量少而又交通不便的山區,可因地制宜分選出易腐垃圾后,對剩余的干垃圾可適當延長儲存時間,待一定規模后進行統一清運。


7.2具體做法


7.2.1分類后的可降解垃圾處理

大力推行對分類的農業果蔬、園林枝葉、廚余等可降解垃圾與畜禽糞便以及秸稈等農業廢棄物采用原位生物處置技術,就地庭院堆肥或戶用沼氣設施處置。

7.2.2分類后的無機垃圾處理

在鄉鎮建設建筑垃圾消納場或再生利用廠,明確建筑垃圾不得進入生活垃圾收運處置體系。對分類的灰渣、建筑垃圾等無機垃圾,可進入建筑垃圾處置系統,或作為回填土用于鋪路填坑。

7.2.3分類后的可回收垃圾處理

優先利用農家超市、再生資源回收點等現有設施和清掃保潔人員建立覆蓋鎮村的垃圾分類和資源回收體系,引導廢舊物資回收企業或個體經營戶在各行政村設置廢舊物資回收站點,完善鎮村可再生資源回收網點。對分類的可回收利用資源應盡可能回收。

7.2.4 分類后的有害垃圾處理

分類后的有害垃圾應單獨收運,每月1-2次送至相關危險廢物處置中心或按相關標準執行。

7.2.5 分類后的其他垃圾處理

分類減量后的其他垃圾收運至區域性垃圾處置設施。


7.3分類設施


7.3.1 配備滿足需要的分類收集容器和分類運輸車輛,分類收集容器和車輛應美觀適用,外觀干凈整潔,與周圍環境協調;其標識與顏色應符合現行國家行業標準《生活垃圾分類標志》GB/T 19095—2008的有關規定;滿足生活垃圾分類的需求并與分類方式相適應。

集鎮、村莊可結合生產生活實際,因地制宜設置垃圾收集點,以滿足實施垃圾分類收集的需要。

7.3.2 在分類收集、分類運輸、分類處理系統尚未建立之前,垃圾收集點的設置應考慮適應未來垃圾分類的發展需要。

7.3.3 各級農村生活垃圾治理部門應按照中央和省市工作要求,由點向面推行開農村垃圾分類工作,逐步引導住戶、清掃保潔員等進行生活垃圾分類,規劃建設分類處置終端設施,建立住戶源頭分類減量、清掃保潔員二次分揀和終端設施分類處置相結合的農村垃圾分類模式。


8.生活垃圾收集


8.1基本要求


8.1.1 農村生活垃圾收集以相應的行政村(組、社區)為單位,將垃圾桶、投放點或收集點(房)中的垃圾采取分類收集方式進行集中。

8.1.2 可回收垃圾可由居民自行存放,統一收集后進入再生資源回收系統。

8.1.3 有害垃圾應妥善存放,由保潔員上門收集后交由專業機構處理。

8.1.4 除大體積建筑垃圾采用綜合處理外,一般無機垃圾就地處置。

8.1.5 生活垃圾的收集和運輸應采用密閉化方式,逐步淘汰敞開式收集裝備。


8.2垃圾收集點


8.2.1 垃圾收集點的設置應符合現行國家行業標準《環境衛生設施設置標準》CJJ27—2012的有關規定,規模、布局應根據服務區域內垃圾產生量、垃圾收集車容積和垃圾清運頻率等因素確定。

8.2.2 每個集鎮住宅小區和自然村組應至少設置1處垃圾收集點,垃圾收集點宜采用標準垃圾桶或具備分類功能的垃圾房,相對固定設置在垃圾收集車易??康穆愤叺缺阌诶斗藕褪占奈恢?,并定期清洗消毒。

其中,采用標準垃圾桶收集的,在集鎮服務半徑不宜超過100 米,在村莊服務半徑不宜超過200米;具備分類功能垃圾房的,通過人力車收集服務半徑不宜超過1000米,通過電瓶三輪車收集服務半徑不宜超過2000米;丘陵地區、山區等人口分布較為分散的村莊可適當放寬。

8.2.3集貿市場、交通客運樞紐、公園廣場等生活垃圾產生量較大的場所附近應單獨設置垃圾收集點。

8.2.4 住戶自行投放垃圾時,垃圾收集點服務半徑不宜超過70 米。

8.2.5 淘汰二次污染較重的露天垃圾池、敞開式垃圾房等非密閉性垃圾收集設施。

8.2.6 垃圾收集點的垃圾應及時清運,不得長期堆放。其中,集鎮應做到日產日清,村莊宜做到日產日清。

對人口較多的中心村和重點發展民宿、旅游等相關產業的村莊,垃圾收集點的垃圾應做到日產日清。

遇節假日等特殊時段時,應加大垃圾清運頻率。


8.3 垃圾收集容器


8.3.1 垃圾收集容器采用戶用小型桶和公用廢物箱相結合的方式。其中,戶用小型桶放置于住戶房前屋后;公用廢物箱放置于主要公共區域。

8.3.2 鼓勵住戶自備具有較好防腐性能的戶用小型桶,單獨收集易腐垃圾并避免雜質混入。提倡對其他垃圾袋裝化、桶裝化、密閉化收集。

8.3.3 公用廢物箱應美觀﹑衛生﹑耐用,有明顯標識和易于識別,并能防雨﹑抗老化﹑防腐﹑阻燃,便于廢物的分類收集。

8.3.4 公用廢物箱的設置間隔應符合以下規定:

集鎮商業性街道:50—100米

集鎮主次干路:100—200米

村莊主要道路:200—400米

具體根據自身實際情況制定。


8.4 垃圾收集方式


8.4.1 生活垃圾收集可采用中小型密閉式機動車和電瓶三輪車相結合的方式,收集車輛的配置和勞動定額應符合現行國家行業標準《生活垃圾收集運輸技術規程》CJJ 205—2013的有關規定,并充分考慮清掃保潔需要。

結合本省情況,宜按照每3—5個左右行政村配備一輛3噸左右掛桶式垃圾收集車。

實施農村垃圾分類的地區宜配備具備分類收集功能的垃圾收集車。


9.生活垃圾運輸


9.1基本要求


9.1.1 生活垃圾的運輸應具有明確的路線,運輸時應避開交通繁忙的時間段,密閉運輸過程中嚴禁灑落垃圾、滴漏污水。

9.1.2 有條件的地區宜建立垃圾收運信息化管理系統,以提高運行管理水平,降低運行成本。


9.2 運輸方式


9.2.1 生活垃圾運輸應根據服務區域內人口數量、道路狀況及垃圾轉運站或收集點至垃圾處置設施的運輸距離等因素,選擇適宜的“轉運”或“直運”模式。

集鎮和距離垃圾處置設施平均運輸距離超過10公里或運輸量超過30噸/天的區域,宜選擇“轉運”模式。

生活垃圾平均運輸距離10公里內宜選擇“直運”模式。生活垃圾直運模式可采用“巡回收集—直接運輸”或“站點收集—直接運輸”的方式,運輸車輛選型應與收集點容器形式相配套。

9.2.2 “巡回收集—直接運輸”方式:

適用于人口集中,垃圾產生量較大的區域,主要是城郊或集鎮鎮區,收集服務半徑一般不超過1公里;

運輸車輛額定荷載宜為5噸—8噸。

9.2.3 “站點收集—直接運輸”方式:

適用于人口相對集中,垃圾產生量不大,但片區之間相距較遠的鎮村地區。

運輸車輛宜采用舉升式運輸車,垃圾集裝箱應采用壓縮式,額定荷載宜為8噸—15噸。

其中,選擇“轉運”模式時應使用密閉式專用車輛;選用“直運”模式時應使用壓縮式專用車輛。


9.3 運輸設施


9.3.1 垃圾運輸車輛配置和勞動定額應符合現行國家行業標準《生活垃圾收集運輸技術規程》CJJ205—2013的有關規定,額定荷載不宜小于5噸,且與垃圾收集點布局、垃圾收運規模和模式等相匹配。


9.4 轉運站選址


9.4.1 生活垃圾轉運站(以下簡稱“轉運站”)的選址應滿足國土空間規劃和垃圾治理規劃的要求,并符合現行國家行業標準《生活垃圾轉運站技術規范》CJJ 47—2016的有關規定。

9.4.2 轉運站設計規模參照現行國家行業標準《生活垃圾轉運站技術規范》CJJ 47—2016規定的方法計算。

9.4.3 集鎮和距離垃圾處置設施平均運輸距離超過10公里或運輸量超過30噸/天的區域,宜設置轉運站。

9.4.4 轉運站的服務半徑應符合下列規定:

采用人力方式收集垃圾時,服務半徑不宜大于500米;

采用小型機動車或電瓶三輪車收集垃圾時,服務半徑宜小于3000米,其中城鎮范圍不應超過5000米,農村地區可合理增大運距;

采用中型機動車收集垃圾時,可結合實際情況擴大服務半徑。

9.4.5 轉運站的用地指標應根據日轉運量確定,并應符合表9.4.5的規定。

表9.4.5轉運站的主要用地指標

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注:1、表內用地不含區域性停車場、專用加油站和垃圾分類、資源回收、環保教育展示等其他功能用地。

2、與相鄰建筑間隔指轉運站主體設施外墻與相鄰建筑物外墻的直線距離;附建式可不作此要求。

3、對于臨近江河、湖泊、海洋和大型水面的生活垃圾轉運碼頭,其陸上轉運站用地指標可適當上浮。

4、小型(IV、V)轉運站,用地面積可上浮10%~20%。

5、規模超過3000噸的超大型轉運站,其超出規模部分用地面積按6平方米/噸~10平方米/噸計。

9.4.6 中小型轉運站可根據需要設置附屬式公廁、環衛工人休息點、環衛車輛停車場、垃圾分類區等,各附屬設施設置應符合國家標準有關規定。

現有敞開式中小型轉運站應加快改造為密閉式。

9.4.7 轉運站應結合垃圾轉運單元的工藝,在卸載垃圾等關鍵位置落實通風、降塵、除臭措施,設置消毒、殺蟲、滅鼠等裝置。大型轉運站應設置獨立的抽排風/除臭系統。

惡臭污染物應符合現行國家行業標準《惡臭污染物排放標準》GB14554—93的有關規定。

9.4.8 轉運站的運行、維護、安全管理、監測應符合現行行業標準《生活垃圾轉運站運行維護技術規程》CJJ109—2006和國家《生活垃圾轉運站評價標準》CJJ/T156—2010的有關規定。

9.4.9 縣(市、區)級農村生活垃圾治理部門應及時制定本區域內轉運站的管理規定,并安排專職人員負責本區域內轉運站的運營監管工作。


10.生活垃圾資源化利用與處理


10.1 基本要求


10.1.1 應堅持因地制宜、技術可行、設備可靠、經濟適用、運行安全、規模適度、綜合治理的原則,選擇農村生活垃圾處理處置技術:

10.1.2 嚴禁將生活垃圾堆放于河塘、溝渠堤壩和山林空地或直接傾倒垃圾。

10.1.3 嚴禁將生活垃圾集中露天堆放、焚燒或者簡易填埋。

10.1.4 嚴禁將生活垃圾作為建筑回填土用于道路路基和房屋基礎建設。


10.2 資源化利用


10.2.1 分類后的可降解垃圾處理依照本導則第7條生活垃圾分類7.2.1款執行。

10.2.2 分類后的無機垃圾處理依照本導則第7條生活垃圾分類7.2.2款執行。

10.2.3 分類后的可回收垃圾處理依照本導則第7條生活垃圾分類7.2.3款執行。

10.2.4生活垃圾堆肥處置設施(以下簡稱“堆肥設施”)的建設運行應符合現行國家行業標準《生活垃圾堆肥處理工程建設標準》建標141—2010和《生活垃圾堆肥處理技術規范》CJJ52—2014的有關規定。

10.2.5堆肥制品應符合現行國家行業標準《城鎮垃圾農用控制標準》GB 8172—87的有關規定,原則上作為農用基肥,不作為追肥施用。

10.2.6集中式堆肥設施內產生粉塵、異味及有毒有害氣體的場所,應配有通風、除塵、除臭設備,堆肥設施惡臭污染物應符合現行國家行業標準《惡臭污染物排放標準》GB14554—93的有關規定。

10.2.7鄉鎮區域共建的日處置規模小于50噸的集中式堆肥設施建設可按照現行國家行業標準《小城鎮生活垃圾處理工程建設標準》建標149—2010執行。

10.2.8各縣(市、區)應成立堆肥、戶用沼氣技術指導和監管機構。選派工作責任心強的人員進行技術培訓,用以指導本區域內村鎮堆肥和戶用沼氣的利用和推廣工作。

堆肥設施和戶用沼氣監管機構應制定監管計劃,對堆肥設施污染物的排放、堆肥制品的質量、安全生產和環境保護措施實施效果等開展駐場監管和定期或不定期巡檢,對監管不達標的堆肥設施進行停運整改。

堆肥處置過程中預處置及后處置產生的剩余物應進行焚燒或衛生填埋處置。

10.2.9農村原位堆肥設施的運行、維護應由專人負責,簡易圍欄堆肥設施的運行、維護可由村清掃保潔人員負責。

10.2.10簡易高溫堆肥可采取自然通風靜態堆肥、圍欄或條形堆肥方式,家庭庭院堆肥可用土覆蓋,技術應符合以下要求:有機物質含量≥40%,保證堆體內物料溫度在55℃以上并保持5—7 天。

10.2.11自然通風靜態堆肥的堆層高度宜在1—1.2 米;簡易圍欄堆肥時間不宜少于2個月,可采用木材、竹材將堆肥空間圍成1立方米立方體或圓柱體。簡易條形堆肥時間不宜少于3 個月。條形堆肥場地可選擇在田間、田頭或草地、林地旁。


11.存量垃圾治理


11.1基本要求


11.1.1 存量垃圾對生態環境造成污染或存在潛在污染風險時,應及時實施生態修復工程;生態修復后的場地未經場地穩定化鑒定、土地利用論證及有關部門論證前,不得開發利用。

城鄉結合部、環境敏感區、主要交通干道沿線,以及河流(湖泊)和水利樞紐管理范圍內存量垃圾應優先治理。

11.1.2 存量垃圾治理應根據場地調查情況,結合場地利用規劃,通過技術經濟比較,選擇技術可行、經濟合理,并滿足安全、環保要求的方案??傮w技術方案可采取原位厭氧封場治理、原位好氧修復或異地搬遷整治等方式。

同一處存量垃圾可選擇一種或幾種組合的治理方案。

11.1.3 采用原位厭氧封場治理時,封場工程的設計、施工和驗收應符合現行國家行業標準《生活垃圾衛生填埋場封場技術規范》GB51220—2017的要求。


11.2存量垃圾調查


11.2.1 縣級農村生活垃圾治理部門應組織開展區域內存量垃圾普查,確定較大體量存量垃圾的位置、面積、填埋量、填埋年限、污染防治現狀及周邊環境狀況等基本情況。


11.3存量垃圾治理


11.3.1 采用原位好氧修復技術時,填埋場修復后穩定化及可利用程度的判定宜符合現行國家行業標準《生活垃圾填埋場穩定化場地利用技術要求》GB25179—2010的要求。

原位好氧修復技術的工程內容應包括(但不限于):原有設施利用與改造;垃圾堆體整形;堆體覆蓋;地下水帷幕阻斷與防滲膜修補工程(當地下水受到填埋場污染時);滲濾液導排與處置工程(當原系統不完善時);通氣抽氣系統等,以及修復工程運行和維護等工藝單元。

11.3.2 采用異地搬遷整治時,工程內容應包括(但不限于):開挖前的好氧預處置;滲濾液導排與處置工程(當垃圾堆體有滲濾液積存時);地下水帷幕阻斷工程(當地下水受到填埋場污染時);垃圾堆體開采;搬遷的垃圾分選及篩上物處置與利用(需要時)等工藝單元。

搬遷整治后的庫底場地應進行場地調查,當存在污染時,應開展人體健康風險評估,對確定需要修復的污染場地應根據符合現行國家行業標準《污染場地土壤修復技術導則》HJ25.4—2014修復至滿足人體健康風險評估的要求。

11.3.3 歷史形成的生活垃圾填埋場,生態修復后應根據當地氣候、植物生長特點、經濟水平、土地利用方案、生態修復工藝等情況確定景觀植被恢復方案。

11.3.4 切實強化垃圾處置執法監管,嚴防包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工業固體廢物、危險廢物、離田農業生產廢棄物、采掘業廢棄原料等向農村或城鄉結合部非法轉移、傾倒,杜絕出現新的非正規垃圾堆放。


引用標準目錄

《城市環境衛生設施規劃標準》GB50337-2018

《環境衛生設施設置標準》CJJ27-2012

《小城鎮生活垃圾處理工程建設標準》建標149-2010

《生活垃圾綜合處理與資源利用技術要求》GB/T25180-2010

《城市生活垃圾分類及其評價標準》CJJ/T102-2004

《生活垃圾分類標志》GB/T19095-2008

《生活垃圾收集運輸技術規程》CJJ205-2013

《生活垃圾轉運站技術規范》CJJ47-2016

《生活垃圾轉運站運行維護技術規程》CJJ109-2006

《生活垃圾轉運站評價標準》CJJ/T156-2010

《惡臭污染物排放標準》GB14554-93

《城鎮垃圾農用控制標準》GB8172-87

《生活垃圾堆肥處理技術規范》CJJ52-2014

《生活垃圾衛生填埋場封場技術規范》GB51220-2017

《生活垃圾填埋場穩定化場地利用技術要求》GB25179-2010

《污染場地土壤修復技術導則》HJ25.4-2014

《生活垃圾堆肥處理工程建設標準》建標141-2010


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